治国安邦，重在基层。半年前，平凉市实施了以“强化四个意识和政治担当，推进组织创先、机制创新、作风创优”为主要内容的党建统领“一强三创”行动，将党建统领的效应体现到经济社会发展的各个领域。

半年过去了，依托“一强三创”行动，在脱贫攻坚领域，平凉市七个区县把“党组织+”与群众脱贫致富有机结合，走出了一条党建统领脱贫攻坚的路子。

选准人 凝聚脱贫攻坚合力

12月11日一大早，正在吃早餐的崆峒区大寨乡桂花村村民乌宝平的手机闹铃响起，他立马放下手中的茶杯，和家人一起去给牛添料、饮水。

乌宝平的手机最重要的一个功能就是用闹钟提醒他给牛喂草。在他眼里，养的那10头牛就是一家人的经济支柱。

桂花村沟壑纵横，梁峁起伏，受地理条件限制，经济发展缓慢，群众生活普遍困难。2013年，全村建档立卡贫困户58户195人，贫困发生率为20.77%。4年前，乌宝平是村里的贫困户之一，一家人靠几亩土地维持生活。当年，乌宝平用贴息贷款的5万元购买了6头牛犊，如今已是村里的养殖大户。

今年以来，为彻底改变桂花村落后现状，桂花村党支部对行路难、住房难、饮水难的43户群众进行易地搬迁集中安置。同时，在安置点附近新建人畜分离式肉牛养殖小区1处，扶持搬迁群众修建单列式牛棚30栋1800平方米，可带动发展5头以上肉牛养殖大户30户。

“靠国家扶贫政策富了起来，如今异地搬迁集中安置又让我住上了新房。”乌宝平深有感触地说。

正因如此，结合党建统领“一强三创”行动，桂花村党支部创建“党组织+致富带头人+农户”模式，在村里选出了一批像乌宝平一样的群众致富带头人，现身说法，把自己致富的经历讲述给村民，鼓励身边群众通过养殖致富，引导群众克服“等、靠、要”依赖心理，增强困难群众脱贫致富的信心与决心，不断激发群众脱贫攻坚的内生动力。

在致富能人的带动下，桂花村党支部充分发挥脱贫攻坚“助推器”作用，按照一户一策制订帮扶计划，宜种则种、宜养则养、宜劳则劳，截至2017年底，桂花村将实现54户194人稳定脱贫，贫困发生率降至1.15%。

聚能人 建强基层战斗堡垒

“荞面、小米每公斤10元，红小豆、绿小豆每公斤20元，最畅销的是盒装土鸡蛋，一盒45元。客户需要什么，经登记后打电话给农户，他们很快就送来……”

这是发生在泾川县泾明乡白家村农家土特产店里的一幕，驻村干部丁小东正为游客们介绍当地土特产。

今年以来，白家村党支部依托独特的山水资源和历史文化资源，成立了泾川县牛角沟文化旅游开发有限公司，采取“党支部+公司+乡村旅游+农户”的发展模式，建成了集探秘远古、生态观光、休闲垂钓、民俗体验于一体的山水白家乡村旅游景区和产业基地，大力发展乡村旅游产业。

在白家黄酒馆，49岁的白忠郎正忙碌着加热黄酒、招呼客人。一公斤小麦、酒谷、三七等酒料，价值5元，可以酿出黄酒5公斤，价值40元，每天能卖30公斤。老白表示，如果不是村里开发旅游产业，他做梦也想不到能靠酿酒致富。

如今，通过发展村级集体经济，加强“三个带头人”队伍建设，实现了农户由传统种植业向旅游服务业的转型，白家村先后有12名群众自主经营旅游产品和特色小吃销售摊点，培育党员致富带头人5人，群众致富带头人13人。

“‘农民变股东’提高了群众收入。”白家村党支部书记白宁安介绍，村党支部引导包括5户贫困户在内的62户群众将100亩土地折算股金15万元，股份占比3%；将8户群众的8间门店折算股金4万元，股份占比0.8%，产权及收益归农户所有，企业按土地每亩每年300元、门店每间每年3000元的标准支付固定分红，同时按占股比例进行盈利分红；公司还将农户生产的鞋垫、布鞋、香包等民间手工艺品作为旅游产品进行代销，按销售额10%提取费用，有效地拓宽了群众的增收渠道。

带穷人 “党支部＋”富民效应显现

通过实施党建统领“一强三创”行动，平凉市逐步培育了一支以党组织致富带头人、党员致富带头人、群众致富带头人为重点的“三个带头人”队伍。

静宁县着力把村级党组织打造成引领脱贫攻坚的“一线指挥部”，把村干部培育成带领脱贫攻坚的“领头雁”。界石铺镇崔岔村支部书记、党组织带头人赵文学，引导党员群众建牛棚、栽果树、办合作社，目前村里10头以上的养牛户11户，5头以上的45户，形成人均2亩果园、2亩旱作农业、1亩菜、1头牛的“2211”多元产业格局，人均通过种植养殖产业增收3500多元，推动村里产业从无到有，致富后劲由弱变强，群众生活由贫到富。

灵台县上良镇北张村党支部书记姚军福是位资深的“养牛达人”，30多年前就开始养牛，从2头、4头牛起步，如今，依托省列扶持村级集体经济发展试点项目成立了公司，投资43.5万元实施分户式肉牛养殖小区建设，改造温棚牛舍10座，目前存栏479头牛。同时，面向农户提供租赁服务，把养殖小区打造成为“三个带头人”队伍培育基地。通过“党支部+公司+农户”的创新运营模式，将农户分散养殖的肉牛按高于市场价10%的价格进行回收，育肥后再外销；对有养殖意愿暂未养牛的农户，由合作社其他成员担保，向农户免费提供基础母牛，公司负责配种，产犊后由该公司按高于市场价10%的价格进行收购，确保分散养殖户的利益不受损失，实现互惠双赢。

在华亭县东华镇黎明村农业科技示范园，鑫盛源农林科技发展有限责任公司负责人黎全友的体会是——落实脱贫攻坚，重在精准、贵在落实、关键在人。黎全友以前一直从事个体运输业，近几年，在当地政府的扶持下，他开始从事农林产业及苗木产品的研发、生产、销售，他种植的300多亩国槐、樱花、银杏、红叶李等绿化树木供不应求。黎全友从个体户蜕变成了一名创业和劳务产业带头人，公司常年拥有员工11人，每年吸纳当地200多名群众从事劳务产业，年人均劳务增收5000元以上，为促进群众脱贫致富奔小康起到了积极的推动作用。